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关于加快推进我市老旧小区综合整治的建议
时间:2015-02-15 15:12:52

  随着城市建设的发展,我市基础设施不断加强,居住环境日益优化,城市面貌和居住条件比过去也有了很大的改观。但是我市仍然有一些老旧小区环境卫生差、面貌旧,公共设施不配套、公用设备老化,乱搭乱建、乱停乱放现象严重、管理不规范。为此,开展老旧小区综合整治工作尤为重要,这项工作既是提升城市形象、改善民生的需要,也是构建和谐社区的需要。老旧小区综合整治是一项顺民心、得民意的利民工程,必将深受广大人民群众欢迎。

  一、我市老旧小区现状

  目前,我市老旧小区基本是无主管部门、无物业单位、无人防、物防、技防的“三无小区”。如田家庵区,现有老旧小区175个,涉及近12万多居民。这些小区的现状:一是基础设施薄弱,维修养护难。中心城区老旧住宅区基础设施当初规划建设标准低,配套也不完善,水管线路混乱,电线老化,路灯损毁严重,很多老旧小区多为开放式、半开放式小区,监控设施不完善,治安防治方面存在问题。二是物业费收缴率低,物业服务保障难。很多居住在老旧小区的的业主认为物业公司服务不到位,收费不透明;有的业主认为小区基础设施差,生活环境质量低,不愿交物业服务费用,原本交物业费的业主认为吃了亏,也跟风拒交。老旧小区物业费收缴率低,导致物业公司经营压力逐年递增,亏损经营又导致物业服务人员劳动报酬降低、人员流失严重、服务质量下降。三是政策法规不完善,管理难、执法难。老旧小区普遍存在少数业主为一己私利,随意改变房屋使用性质(作餐饮、旅馆、棋牌室等),影响相关业主权益,造成业主投诉,并将矛盾转嫁给物业服务主体,而物业服务企业(主体)不具备查处的权限,协调劝阻作用不大,造成管理难。因政策法规不完善,导致职能部门之间职责不清,缺乏联动机制,执法难,出现业主违规装修、违规停车、毁绿占绿、破坏公共设施、侵占公共部位等小区各类违章违规事件。

  二、老旧小区综合整治工作面临的困难

  田家庵区于2014年10月8日启动了柏园新村环境综合整治工作,投入120万元,改造排水管道、整修道路,粉刷美化墙体、安装路灯,清运垃圾、设置垃圾容器,拆除违法搭建、规范和改造饮食摊点,并引入新的物业公司提升管理水平。现在,柏园新村环境综合整治已结束,柏园北村正在整治中。田家庵区正在积极谋划,计划用三年时间逐步完成“三无小区”的综合整治和物业管理的全覆盖。但老旧小区综合整治工作是一项复杂的工程,涉及到方方面面,实际工作中遇到诸多问题:一是少数居民缺乏大局意识。群众意见不统一,公共利益意识差,少数居民诉求过高,有的甚至有抵触情绪,整体意识、大局意识不够。二是整治经费不足。我市老旧小区面广,施工环境复杂,没有作业面,管网乱,没有设计图,建设改造难度大。因此资金需求大,仅靠政府补贴,财政压力大。三是缺乏管理机构。很多小区没有业主委员会,业主与物业没有良好的沟通渠道,有业主委员会的,也只愿维护自己的利益又不愿参与管理工作,居民对政府依赖程度高,对政府要求高。

  三、我市老旧小区综合整治的建议

  在调研的基础上,我们针对当前面临的困难和问题,提出如下建议:

  1.加强宣传,营造氛围。为使老旧小区改造工作深入人心,让广大居民充分了解改造的好处和意义。采取有效宣传手段,引导群众自觉缴纳物业费,向居民讲政策、讲好处。引导、教育及建立双方沟通机制,成立业主委员会,强化业主自我管理意识并监督物业公司管理工作。

  2.多方筹措资金。在政府适当加大资金补贴的基础上,对“有偿社区服务管理”加以关注,给予适当的政策,许可收费,以便老旧小区改造后的长效管理得到落实。

  3.政府主导,引入市场机制。用以奖代补的方式吸引物业公司竞标,规范物业公司管理状态,收费要公示,发挥政府服务作用,街道要有参与管理权和对物业公司的监督权。

  4.加强协作,多措并举。针对基础设施差,物业无力改造现象,建议发挥房屋维修基金的作用,能及时用于基础设施改造。同时针对房屋开发公司重开发,轻管理,建议新开发企业销售房屋前交付物业一部分启动和管理资金,作为房屋交付前提条件。

  5.制定政策,规范操作。加快完善相关配套政策和法规,为老旧住宅小区综合整治工作提供政策和法规保障。老旧小区综合整治并非几个部门简单的短期突击工作就能达成目标,这样一项综合系统的整治工程,需要制定相应配套的政策和规范性文件来加以规范。

  总之,要通过老旧小区的综合整治,把“老旧小区”打造成为一个个各具特色、环境优美、舒适方便、安全文明的和谐社区。

 
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